27 سبتمبر عام 1917، تناول فيها الفرق بين مصطلحات عدَّة، منها: «وطن قومي للعرق اليهوديِّ في فلسطين»، «الوطن القومي اليهودي»، و«دولة يهوديّة»، و«جمهوريّة يهوديّة»، و«كومنولث يهودي». إلى أن كان مؤتمر باريس للسلام 1919، وهو المؤتمر الذي أوصى بـ «إقامة دولة مستقلة في فلسطين