لقد بدأت المؤامرة مبكرًا من خلال عناصر الطابور الخامس، الذين ارتبطوا بخطط الإدارة، وخضعوا لدورات أمريكية تحت رعاية أجهزة الاستخبارات والمنظمات التابعة في صربيا وأوكرانيا وجورجيا ولندن والولايات المتحدة وقطر والنمسا وغيرها.